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COMUNICADO DE PRENSA
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13 de Octubre de 2009
Comunicado
de AMARC-ALC sobre la aprobaci�n de la Ley de Servicios de Comunicaci�n
Audiovisual en Argentina
La
Asociaci�n Mundial de Radios Comunitarias, Am�rica Latina y Caribe
(AMARC ALC) celebra la aprobaci�n de la Ley de Servicios de
Comunicaci�n Audiovisual en Argentina y destaca disposiciones que
garantizan la diversidad y el pluralismo en los servicios de
comunicaci�n audiovisual.
La
aprobaci�n de la nueva Ley de Servicios de Comunicaci�n Audiovisual,
por una amplia mayor�a de 44 a 24 votos en el Senado argentino,
convierte a este pa�s en una de las mejores referencias en materia de
marcos regulatorios para limitar la concentraci�n de medios y promover
y garantizar la diversidad y pluralismo. La nueva ley reemplaza a la de
la dictadura militar impuesta en el a�o 1980.
La
ley tiene como finalidad regular los servicios de comunicaci�n
audiovisual (incluidos la radio y la TV abierta), y se presenta como una
norma comentada que incorpora legislaci�n comparada y las
recomendaciones del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
AMARC
ALC destaca que los fundamentos y objetivos principales de la nueva
norma sean la promoci�n de la diversidad y el pluralismo, as� como la
desconcentraci�n y fomento de la competencia, tal como recomiendan los
organismos internacionales de defensa y promoci�n de la libertad de
expresi�n.
Uno
de los aspectos sobresalientes es el establecimiento de diversas y
efectivas medidas para limitar e impedir la concentraci�n indebida de
medios. Entre ellas, los topes a la cantidad de licencias que puede
tener una misma persona o empresa (a nivel nacional y en una misma �rea
de cobertura) y los l�mites a la propiedad cruzada de medios, en
atenci�n con las mejores pr�cticas internacionales.
Con
el objetivo de promover la producci�n de una diversidad de contenidos
nacionales y locales, la nueva legislaci�n argentina recoge extendidos
antecedentes de pa�ses europeos y tambi�n americanos al incluir
exigencias m�nimas de producci�n nacional, local y propia, as� como
condiciones precisas para la formaci�n de cadenas de emisoras, para
limitar la centralizaci�n y uniformizaci�n de la programaci�n en unos
pocos grupos empresariales de la ciudad capital hacia el resto del pa�s.
Otro
aspecto a destacar es el reconocimiento expreso de tres sectores:
estatal, comercial y sin fines de lucro, garantizando la participaci�n
de las entidades privadas sin fines de lucro con una reserva de 33% del
espectro radioel�ctrico. No establece porcentajes de reserva para los
otros dos sectores pero se incluyen procedimientos simplificados para
otorgar licencias para los pueblos originarios que se incluyen como
personas de derecho p�blico.
Dentro
del sector sin fines de lucro, la ley reconoce expresamente a la radio
y la televisi�n
comunitaria adoptando la definici�n propuesta por AMARC y otras
organizaciones en los "Principios para un Marco Regulatorio Democr�tico
sobre Radio y Televisi�n Comunitaria", como "actores privados que
tienen una finalidad social y se caracterizan por ser gestionadas por
organizaciones sociales de diverso tipo sin fines de lucro. Su
caracter�stica fundamental es la participaci�n de la comunidad tanto en
la propiedad del medio, como en la programaci�n, administraci�n,
operaci�n, financiamiento y evaluaci�n. Se trata de medios
independientes y no gubernamentales. En ning�n caso se la entender�
como un servicio de cobertura geogr�fica restringida".
AMARC
ALC destaca que no se impongan l�mites previos y arbitrarios a los
medios comunitarios, y se les permita el acceso a una diversidad de
fuentes de financiamiento, incluida la publicidad comercial y recursos
estatales. Como medios independientes que son, se apoya que se limite a
un m�ximo del 30% de su presupuesto el financiamiento que estos medios
pueden recibir de fondos p�blicos pues evita su captura y condicionamiento
por parte de los gobiernos.
Asimismo,
se considera adecuado que los mecanismos de asignaci�n de frecuencias
contemplen y prioricen entre sus criterios la funci�n social, el apoyo
a sectores vulnerables y a proyectos de inter�s social a trav�s de la
elaboraci�n de pliegos de bases y condiciones espec�ficos as� como la
realizaci�n de concursos diferenciados para el otorgamiento de
licencias del sector sin fines de lucro.
Tan
importante como el contenido de la Ley, a nuestro
juicio, es el proceso de elaboraci�n y debate de la misma. Es necesario
mencionar que el texto toma sus aspectos fundamentales de una
iniciativa ciudadana, anterior al actual gobierno, denominada "21
Puntos B�sicos por el Derecho a la Comunicaci�n",
elaborado por la Coalici�n por una Radiodifusi�n
Democr�tica, una alianza de organizaciones e instituciones sociales,
sindicales, acad�micas y profesionales de Argentina.
Tambi�n,
que el proyecto de ley fue debatido en numerosos foros p�blicos, que
hubo un intenso y extenso debate en los medios de comunicaci�n y otros
espacios p�blicos durante meses, y que se presentaron centenares de
propuestas de modificaci�n al anteproyecto puesto en discusi�n en marzo
de 2009, muchas de las cuales fueron incluidas en el proyecto
presentado en el Congreso. Posteriormente, durante el debate en la C�mara de Diputados se realizaron
cambios significativos y positivos, entre otros, a la conformaci�n de la Autoridad de Aplicaci�n.
AMARC
Argentina y el Programa de Legislaciones y Derecho a la Comunicaci�n de AMARC ALC participaron
activamente en este proceso y se congratulan que se hayan tomado en
cuenta varias de las propuestas realizadas.
AMARC
ALC hace un llamado a todos los gobiernos de la regi�n de Am�rica
Latina y Caribe a que tomen como referencia a esta nueva ley reci�n
aprobada en Argentina, que consideramos un muy buen ejemplo en su
materia, ya que contribuye a la democratizaci�n de nuestras sociedades.
Mar�a
P�a Matta.
Presidenta
AMARC ALC.
Ernesto
Lamas.
Coordinador
Regional AMARC ALC.
Gustavo
G�mez.
Director
Programa de Legislaciones y Derecho a la Comunicaci�n AMARC ALC.