Nerón con lapicera
Francisco Godinez Galay
director Centro de Producciones Radiofónicas-CEPPAS
El juez platense Luis Arias había acogido el 30 de diciembre una
presentación en contra de la intervención en la Autoridad Federal de
Servicios de Comunicación Audiovisual. En su fallo dictaba una
medida precautelar que prohibía que hubiera modificaciones al
organismo del 29 de diciembre en adelante. La lógica intención era
que no hubiera más cambios hasta tanto no se resolviera la cuestión
de fondo por la nulidad o no de los decretos con los que el gobierno
avanzó sobre la autoridad de aplicación de medios audiovisuales.
Sin embargo, el gobierno, el 30 de diciembre anunció un nuevo
decreto, el que daría nacimiento al Ente Nacional de Comunicaciones
-Enacom- que unificaría los temas de medios audiovisuales y
telecomunicaciones, y por lo tanto, disolvería tanto AFSCA como la
autoridad de aplicación de la Ley Argentina Digital, AFTIC.
De todos modos, solo era un anuncio y faltaba la publicación en el
Boletín Oficial para que fuera real. No creímos que fueran capaces:
la justicia había dicho explícitamente que quedaba prohibida
cualquier modificación de AFSCA. Y disolverla, ¡vaya que es una
modificación!
El lunes 4 de enero, en la página 9 del Boletín Oficial apareció el
decreto -uno más, y van- con número 267 que crea el Ente Nacional de
Comunicaciones. No importó lo que dijo la justicia.
Y no solo eso, el mismo decreto, en una flagrante falta de
institucionalidad, división de poderes y ética republicana, publica
explícitas modificaciones a artículos de la Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual y a la Ley Argentina Digital. Como un Nerón
moderno para quien su fuego es la tinta con la que expresa su firma,
lo que parece importarle a Macri es avanzar, dominar, incinerar todo
lo conocido aún a riesgo de quemarse, como vía rápida para
construirse un escenario a medida. A espaldas de todos los acuerdos
y formas de convivencia sociales. Rousseau se revuelva en su tumba.
El ENACOM será un ente autárquico y descentralizado, en la órbita
del Ministerio de Comunicaciones. Tendrá las competencias que
anteriormente correspondían a AFSCA y AFTIC, y curiosamente eso no
deja sin efecto que el Ministerio en sí también tenga algunas
atribuciones de su competencia (art. 2). Poseerá un presidente y
seis directores, tres de ellos nombrados por el PEN y tres por la
“Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación
Audiovisual, las Tecnologías de las Telecomunicaciones y la
Digitalización” (art.5), a la que podríamos llamar como “Comisión
Lluvia de Tags”.
Asimismo, si bien modifica artículos de la Ley Argentina Digital,
solo nos concentraremos en las modificaciones que hace de la Ley de
Servicios de Comunicación Audiovisual.
Reforma entre otros el artículo 38 de adjudicación a demanda de
licencias para cable y servicios digitales. Excluye el cable, ya que
pasa a la órbita de las telecomunicaciones (art.14). Permite
prórrogas de propiedad de licencia de 5 años + 10 años. Es decir,
posibilidad de extender licencias 15 años (art. 15). El artículo 16
del decreto reforma el 41 de la Ley y permite las transferencias de
licencias, salvo para licenciatarios sin fines de lucro. Se
modifican los límites a la cantidad de licencias, quedando para el
orden nacional un máximo de 1 de servicios en soporte satelital y 15
de tv abierta o radio. Extiende de 3 a 4 las licencias totales para
el ámbito local (art. 17). El artículo 18 extiende de 15% a 45% el
porcentaje de capital accionario de un medio que puede
comercializarse en el mercado de valores; entre otras
modificaciones.
Curiosamente, el artículo 28 crea en el ámbito del Ministerio una
comisión para reformar las leyes alcanzadas por el decreto. Sin
embargo, dice en los Considerandos, que como eso es insuficiente,
reforma varios artículos en el mismo texto del decreto.
En los mencionados Considerandos podemos tener un pantallazo de las
motivaciones e intereses de las reformas, y de la visión de sus
ejecutantes. A modo de juego y síntoma, nos puede decir mucho saber
que la palabra “industria” se menciona 22 veces, “convergencia” 16,
“competencia” 11, “consumidores” 7, “inversión” 6, “mercado” 5. Ah,
y “libertad de expresión” y “acceso a la información”, 4 veces,
“derechos” 3, “brecha digital” 2. Y “concentración”… Concentración
solo 1...
Decreto completo:
https://ia601503.us.archive.org/33/items/decreto267/decreto267.pdf
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