Nerón con lapicera
Francisco Godinez Galay
director Centro de Producciones Radiofónicas-CEPPAS
El juez platense Luis Arias había acogido el 30 de diciembre una
presentación en contra de la intervención en la Autoridad Federal de
Servicios de Comunicación Audiovisual. En su fallo dictaba una medida
precautelar que prohibía que hubiera modificaciones al organismo del 29
de diciembre en adelante. La lógica intención era que no hubiera más
cambios hasta tanto no se resolviera la cuestión de fondo por la nulidad
o no de los decretos con los que el gobierno avanzó sobre la autoridad
de aplicación de medios audiovisuales.
Sin embargo, el gobierno, el 30 de diciembre anunció un nuevo decreto,
el que daría nacimiento al Ente Nacional de Comunicaciones -Enacom- que
unificaría los temas de medios audiovisuales y telecomunicaciones, y por
lo tanto, disolvería tanto AFSCA como la autoridad de aplicación de la
Ley Argentina Digital, AFTIC.
De todos modos, solo era un anuncio y faltaba la publicación en el
Boletín Oficial para que fuera real. No creímos que fueran capaces: la
justicia había dicho explícitamente que quedaba prohibida cualquier
modificación de AFSCA. Y disolverla, ¡vaya que es una modificación!
El lunes 4 de enero, en la página 9 del Boletín Oficial apareció el
decreto -uno más, y van- con número 267 que crea el Ente Nacional de
Comunicaciones. No importó lo que dijo la justicia.
Y no solo eso, el mismo decreto, en una flagrante falta de
institucionalidad, división de poderes y ética republicana, publica
explícitas modificaciones a artículos de la Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual y a la Ley Argentina Digital. Como un Nerón
moderno para quien su fuego es la tinta con la que expresa su firma, lo
que parece importarle a Macri es avanzar, dominar, incinerar todo lo
conocido aún a riesgo de quemarse, como vía rápida para construirse un
escenario a medida. A espaldas de todos los acuerdos y formas de
convivencia sociales. Rousseau se revuelva en su tumba.
El ENACOM será un ente autárquico y descentralizado, en la órbita del
Ministerio de Comunicaciones. Tendrá las competencias que anteriormente
correspondían a AFSCA y AFTIC, y curiosamente eso no deja sin efecto que
el Ministerio en sí también tenga algunas atribuciones de su competencia
(art. 2). Poseerá un presidente y seis directores, tres de ellos
nombrados por el PEN y tres por la “Comisión Bicameral de Promoción y
Seguimiento de la Comunicación Audiovisual, las Tecnologías de las
Telecomunicaciones y la Digitalización” (art.5), a la que podríamos
llamar como “Comisión Lluvia de Tags”.
Asimismo, si bien modifica artículos de la Ley Argentina Digital, solo
nos concentraremos en las modificaciones que hace de la Ley de Servicios
de Comunicación Audiovisual.
Reforma entre otros el artículo 38 de adjudicación a demanda de
licencias para cable y servicios digitales. Excluye el cable, ya que
pasa a la órbita de las telecomunicaciones (art.14). Permite prórrogas
de propiedad de licencia de 5 años + 10 años. Es decir, posibilidad de
extender licencias 15 años (art. 15). El artículo 16 del decreto reforma
el 41 de la Ley y permite las transferencias de licencias, salvo para
licenciatarios sin fines de lucro. Se modifican los límites a la
cantidad de licencias, quedando para el orden nacional un máximo de 1 de
servicios en soporte satelital y 15 de tv abierta o radio. Extiende de 3
a 4 las licencias totales para el ámbito local (art. 17). El artículo 18
extiende de 15% a 45% el porcentaje de capital accionario de un medio
que puede comercializarse en el mercado de valores; entre otras
modificaciones.
Curiosamente, el artículo 28 crea en el ámbito del Ministerio una
comisión para reformar las leyes alcanzadas por el decreto. Sin embargo,
dice en los Considerandos, que como eso es insuficiente, reforma varios
artículos en el mismo texto del decreto.
En los mencionados Considerandos podemos tener un pantallazo de las
motivaciones e intereses de las reformas, y de la visión de sus
ejecutantes. A modo de juego y síntoma, nos puede decir mucho saber que
la palabra “industria” se menciona 22 veces, “convergencia” 16,
“competencia” 11, “consumidores” 7, “inversión” 6, “mercado” 5. Ah, y
“libertad de expresión” y “acceso a la información”, 4 veces, “derechos”
3, “brecha digital” 2. Y “concentración”… Concentración solo 1...
Decreto completo:
https://ia601503.us.archive.org/33/items/decreto267/decreto267.pdf
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